A Better City：城市美學進行式｜高雄市鹽埕之心市民廣場再生計畫
▲ 鹽埕之心市民廣場在高雄居民期盼下，於今年正式啟用。
中正四路與大勇路交叉口的鐵皮圍籬，終於打開了。
隨著視線穿越，開闊的廣場映入眼簾，白色棚架沿著環形步道展開，與自然起伏的草坡相互輝映；水霧自棚頂緩緩釋放，空氣中夾帶梔子花的香氣，為路上的行人帶來宜人的涼意。
▲ 寬闊明亮的空間，吸引民眾走進，鹽埕之心市民廣場重新迎回人流。
從圓環到廣場，為閒置空間注入新活力
鹽埕之心市民廣場（以下簡稱鹽埕之心）位於大勇路與中正四路交叉口，佔地近 1 公頃，地處鹽埕的核心區域。最早為圓環，於日治時期興建，肩負疏導進入鹽埕要道的車流的交通樞紐。2001 年，配合高雄捷運工程，原有的圓環改建為「鹽埕市民廣場」，串連 228 紀念公園和愛河徒步區，成為高雄當時熱門的休憩景點當時場設置的水舞噴泉，更曾是吸引人潮的亮點。
在當地執業超過 25 年的眼科醫師沈政璋，還記得當年的盛況，他回憶，「剛啟用的頭兩年，會看見許多家長帶著孩子來欣賞水舞表演，現場相當熱鬧。」但隨著民眾熱情消退，加上噴泉因安全考量停止運作，廣場人潮大幅銳減。即便駁二藝術特區出現，也未替廣場帶來新的人潮，他坦言，附近居民也越來越少少走進廣場。
▲ 廣場前身為圓環，是進入鹽埕的要道之一。（圖片來源：高雄歷史博物館）
▲ 市民廣場過去設有噴水設施，搭配聲光的水舞表演是當年的熱門話題。（照片來源：高雄市政府新聞局、高雄畫刊）
被市民遺忘多年的廣場，終於在 2023 年迎來轉變。
台灣設計研究院攜手高雄市政府工務局公園處，展開「城市美學計畫」合作，透過空間改造，原先閒置、缺乏停留機能的場域，重新成為居民願意走進、停留與交流的城市節點。「我們希望通過這次的改造計畫，活化這塊閒置基地，並為周邊街區注入新的活力。」公園處副處長羅椉元說道。
▲ 高雄市政府工務局公園處副處長羅椉元表示，基地與鹽埕發展脈絡緊密相連，且鄰近商圈，成為改造的優先場域。
▲ 沈政璋醫師表示，鹽埕之心的施工進度一直是居民關心的焦點，對於改造也有各種期待。
從經過到停留，重塑居民與廣場的距離
什麼樣的公共空間，既能回應鹽埕居民的需求，也為城市注入更多對美學的想像？在深入田野調查及研究後，由「一起設計 Atelier Let's+德司丹聖國際設計顧問有限公司TnC」團隊提出，強化基地作為「城市節點」的定位，是吸引人潮回流的關鍵，也是改造行動的第一步。
團隊重新盤點基地與周邊關係，發展出一套以步行為核心、串連愛河、駁二與高雄港的「鹽埕散步計畫」。在此架構下，鹽埕之心不再只是路線交會的節點，更成為自愛河延伸出的綠帶一環。團隊比喻，它如同一顆自愛河岸跳出的綠水滴，以都市綠島的姿態落在城市之中。
延續上述構想，設計團隊著手解決基地長期封閉的狀態，透過適度修整過於密集的灌木，使長年被遮蔽的空間重新被看見；行人經過時，能夠自然地看見、走進，重新建立與此地的連結。
隨後，團隊將過去的硬鋪面更換成大面積的柔軟草坪，不僅延續圓環的空間記憶，更賦予居民更自由的使用可能。無論是坐臥、休憩、奔跑，或是因為特殊活動而聚集，各種年齡層都能自在使用這座廣場。
圍繞草地的環形步道也同步翻新，團隊依據不同需求搭配相應材質，包括水泥拉毛、洗石子跟 PU 鋪面，同時透過起伏的地形設計兼顧排水機能，讓雨水能隨地勢自然導流，回應南台灣多雨且強降雨的氣候條件。
在植栽策略上，團隊參考與沈政璋等在地民眾的意見，盡可能保留既有老樹，沈政璋說，「設計團隊來找我的時候，我們一起在現場散步。我跟他介紹了空間裡的老樹，建議他們留下雞蛋花、阿勃勒、馬纓丹、金露花，這些在日常生活中常見的植物。」不僅保留老樹，也重新梳理整體植栽配置，運用樹蔭為行人遮蔭降溫，再搭配圍繞步道的「鹽埕酷環」，於特定時間釋放水霧，打造抵禦酷熱的微氣候系統。隨著季節更迭，植栽亦能展現不同樣貌，為日常增添細緻變化。
延續整體規劃之外，從夜間照明的光影設計，到如水滴般散落於草坪上的座椅裝置，以及團隊設計、配合「鹽埕散步計畫」延伸的指標系統，集結不同領域的專業力量，共同完成鹽埕之心重新翻轉為高雄當代城市節點的任務。
▲ 以鹽埕之心為節點，延伸至愛河及駁二的「鹽埕散步計畫」。
▲ 鹽埕酷環依據風向設置灑水系統，透過自然風力吹送，擴大水霧覆蓋範圍，提升整體降溫效果。
▲ 設計團隊在步道兩側的樹木鋪設木屑，以保護根系，同時維持良好的透氣與保水性。
▲ 草地上散落的橢圓形石塊，兼具座椅功能。
▲ 雞蛋花、鳳凰木、苦楝等老樹被完整保留，隨著花季輪替綻放，為鹽埕之心帶來不一樣的風景。
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▲ 團隊認為城市美學計畫對公部門和設計團隊都是好的經驗，讓雙方能在合作中持續對話與磨合
下一步，讓更多生活的想像在此發生
相較於過去由公部門主導的公共工程，鹽埕之心的誕生，歷時幾乎增加一倍，從前期調查、設計規劃到正式施工，整體時程大幅增加。尤其是前期調查階段，羅椉元副處長表示，城市美學計畫要求設計團隊不只要彙整在地意見，還要深入爬梳基地的歷史及環境面向，過程雖相較以往耗時，但這些調查成果不僅更貼近居民需求，也讓公部門看見更多的可能性，「鹽埕散步計畫就是一個例子，它提醒我們，還有更多東西應該繼續改進。」
由於鹽埕之心所在基地，並非由僅由公園處管理，涉及不同公共設施維管單位，跨機關的協調，也是此次改造的最大挑戰之一。團隊分享，實際進入基地才發現，上頭有公車站、YouBike 站點、台電、自來水等多項設施，背後牽涉到不同單位的權責分工，直言前期協調就花了不少時間，過程中不斷持續調整跟改善設計，讓整體方案更貼近實際需求。
鐵皮圍籬拆除的那一天，不少居民走進鹽埕之心，沈政璋醫師也是其中之一。他已等不及向親友分享這個消息，認為改造後的空間更讓人願意停留散步與運動，也讓在地居民可以重新認識這個地方。羅椉元相信，這次改造將是一個拋磚引玉的起點，「這裡將會是公共場所改變居民生活、都市氣質的典範。」
設計團隊則期待鹽埕之心未來能乘載更多可能。除了作為居民日常休憩的去處，未來也有潛力發展不同形式的活動，這裡也很有潛力發展不同形態的活動，例如：串聯新樂街年貨市集與現場表演等。團隊期待廣場能夠成為居民生活的一部分，能自在停留、放慢腳步，「現代生活充斥太多資訊，歡迎大家都來這裡放空。感受城市中的難得留白。」他說。
▲ 計畫團隊成員任宥騰、俞思安、戴銘志、王煦中、楊晶晶、辜達齊（由左至右）。
城市美學計畫小檔案
經濟部產業發展署自2023年起推動「城市美學計畫」，由台灣設計研究院執行，聚焦5,000萬元以下的小型公共工程，每案最高補助450萬元整合規劃費，支持跨域團隊從前期調查、設計思考到整體規劃，一步步協助公部門提出符合民眾需求的設計解方。計畫採公開徵選，邀集公部門、設計團隊與專家共創合作，從美感、功能到使用體驗全面把關。「城市美學」不只是翻新環境，更以設計力提升公共服務、生活品質與城市形象，推動台灣公共場域朝向「以人為本、跨域共創」邁進。
城市美學—公共場域設計共創